Σύμφωνα με πληροφορίες του Axios, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν καταρτίσει πρόταση ασφαλιστικών εγγυήσεων για την Ουκρανία, στο πλαίσιο του «σχεδίου ειρήνης» του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ, το οποίο βασίζεται στο Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ και στοχεύει στην εξασφάλιση μιας συλλογικής δυτικής αντίδρασης σε περίπτωση νέας ρωσικής επίθεσης.
Η πρόταση των ΗΠΑ προβλέπει ότι μια εκτεταμένη και προμελετημένη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας θα θεωρείται απειλή για ολόκληρη τη διατλαντική κοινότητα. Σε αυτή την περίπτωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι ευρωπαϊκοί σύμμαχοί τους δεσμεύονται για μια συντονισμένη αντίδραση, η οποία θα περιλαμβάνει την ενδεχόμενη χρήση στρατιωτικής δύναμης.
Σύμφωνα με το έγγραφο, οι εγγυήσεις αυτές θα τίθενται σε εφαρμογή αμέσως μετά την υπογραφή της συμφωνίας, θα ισχύουν για δέκα χρόνια και θα μπορούν να παραταθούν με αμοιβαία συμφωνία.
Πλαίσιο Αντίδρασης των ΗΠΑ και Συμμάχων
Η Ουάσιγκτον τονίζει ότι κάθε ρωσική ενέργεια που παραβιάζει τους όρους μιας μελλοντικής εκεχειρίας θα αξιολογείται μέσω ενός κοινά συμφωνημένου μηχανισμού παρακολούθησης μεταξύ Ουκρανίας και ΝΑΤΟ.
Το πλαίσιο αντίδρασης περιλαμβάνει στρατιωτικά, διπλωματικά, οικονομικά και πληροφοριακά μέτρα. Χώρες μέλη του ΝΑΤΟ, όπως η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γερμανία, η Πολωνία και η Φινλανδία, επιβεβαιώνουν τη διάθεσή τους να ενεργήσουν συλλογικά σε περίπτωση νέας κλιμάκωσης.
Περιεχόμενο Σχεδίου και Συνοδευτικών Ρυθμίσεων
Μαζί με τις ασφαλιστικές εγγυήσεις, το σχέδιο περιλαμβάνει 28 σημεία που περιγράφουν επιπλέον ρυθμίσεις. Προτείνεται η δημιουργία μιας αποστρατιωτικοποιημένης ζώνης, η επίσημη τυποποίηση των υφιστάμενων γραμμών ελέγχου στο νότο και την ανατολή της Ουκρανίας, περιορισμός των στρατιωτικών δυνάμεων της Ουκρανίας στους 600.000 στρατιώτες και απαγόρευση της ανάπτυξης δυνάμεων του ΝΑΤΟ στο ουκρανικό έδαφος.
Επιπλέον, οι πλευρές θα πρέπει να συμφωνήσουν σε διαδικασίες παρακολούθησης και μηχανισμούς διεθνούς εποπτείας.
Συνεχιζόμενες Διαβουλεύσεις και Διαπραγματεύσεις
Αυτή τη στιγμή, οι διαβουλεύσεις και οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται, και το «σχέδιο ειρήνης» του Τραμπ παραμένει «προκαταρκτικό» και υπό αναθεώρηση. Η Ουκρανία έχει επιβεβαιώσει την ετοιμότητά της να προχωρήσει προς μια ουσιαστική διευθέτηση, με τον Πρόεδρο Βολοντίμιρ Ζελένσκι να επισημαίνει ότι το Κίεβο δεν προτίθεται να εμποδίσει τη διαδικασία ειρήνης.
Ο Ζελένσκι δήλωσε ότι η Ουκρανία είναι έτοιμη να συνεργαστεί με τις ΗΠΑ βάσει του προτεινόμενου πλαισίου και ότι συμφώνησε με τον Υπουργό Στρατού των ΗΠΑ, Νταν Ντρίσκολ, σε ένα προκαταρκτικό χρονοδιάγραμμα για την προετοιμασία και την υπογραφή της ενδεχόμενης συμφωνίας. Παράλληλα, ανακοινώθηκαν μέτρα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της Βερχόβνα Ράντα κατά τη διάρκεια του πολέμου.
Τα 28 σημεία του σχεδίου, όπως τα παρουσιάζει το AFP:
- Επιβεβαιώνεται η κυριαρχία της Ουκρανίας.
- Θα συναφθεί συνολική συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Ευρώπης. Όλες οι ασάφειες που παρέμειναν ανεπίλυτες τα τελευταία 30 χρόνια θα θεωρηθεί ότι διευθετήθηκαν.
- Η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω.
- Θα διεξαχθεί διάλογος μεταξύ της Ρωσίας και του ΝΑΤΟ, υπό τη μεσολάβηση των ΗΠΑ, προκειμένου να λυθούν όλα τα ζητήματα που συνδέονται με την ασφάλεια και να δημιουργηθούν συνθήκες αποκλιμάκωσης.
- Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας.
- Οι ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις θα περιοριστούν στις 600.000 μέλη.
- Η Ουκρανία αποδέχεται να περιλάβει στο Σύνταγμά της τον όρο ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ και το ΝΑΤΟ αποδέχεται να περιλάβει στο καταστατικό του πρόβλεψη που θα διευκρινίζει ότι η Ουκρανία δεν θα ενταχθεί στη Συμμαχία στο μέλλον.
- Το ΝΑΤΟ δέχεται να μην σταθμεύσει στρατεύματα στην Ουκρανία.
- Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύουν στην Πολωνία.
- Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για τις εγγυήσεις ασφαλείας. Αν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει αυτές τις εγγυήσεις. Αν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από μια συντονισμένη και αποφασιστική στρατιωτική απάντηση, θα επανέλθουν όλες οι κυρώσεις εις βάρος της Μόσχας και θα ακυρωθεί η αναγνώριση της κυριαρχίας της επί των νέων εδαφών, ενώ θα ανακληθούν και όλα τα άλλα οφέλη που αποκόμισε από αυτή τη συμφωνία.
Αν η Ουκρανία εκτοξεύσει πύραυλο εναντίον της Μόσχας ή της Αγίας Πετρούπολης χωρίς βάσιμο λόγο, οι εγγυήσεις ασφαλείας θα θεωρηθούν άκυρες.
- Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην ΕΕ και θα επωφεληθεί από προτιμησιακή βραχυπρόθεσμη πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά όσο αυτό το ζήτημα βρίσκεται υπό εξέταση.
- Ένα ισχυρό παγκόσμιο πακέτο μέτρων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός Ταμείου Ανάπτυξης για την Ουκρανία, της ανασυγκρότησης των ουκρανικών υποδομών φυσικού αερίου, της αποκατάστασης των περιοχών που επλήγησαν από τον πόλεμο, της ανάπτυξης νέων υποδομών και της επανέναρξης της εξόρυξης ορυκτών και φυσικών πόρων, όλα συνοδευόμενα από ένα ειδικό πρόγραμμα χρηματοδότησης από την Παγκόσμια Τράπεζα.
- Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία, με προγραμματισμένες συζητήσεις για την άρση των κυρώσεων, την επανένταξή της στην G8 και τη σύναψη μακροπρόθεσμης συμφωνίας οικονομικής συνεργασίας με τις ΗΠΑ.
- 100 δισεκατομμύρια δολάρια παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων θα επενδυθούν σε σχέδια υπό τις ΗΠΑ για την ανοικοδόμηση και τις επενδύσεις στην Ουκρανία, με τις ΗΠΑ να λαμβάνουν το 50% από τα κέρδη της πρωτοβουλίας.
Η Ευρώπη θα προσθέσει 100 δισεκατομμύρια δολάρια προκειμένου να αυξηθεί το διαθέσιμο ποσό επενδύσεων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, που είναι παγωμένα στην Ευρώπη, θα αποδεσμευθούν και τα υπόλοιπα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν σε ένα ξεχωριστό αμερικανορωσικό όχημα επενδύσεων.
- Θα δημιουργηθεί μια κοινή αμερικανορωσική ομάδα εργασίας αρμόδια για θέματα ασφαλείας προκειμένου να προωθήσει και να εγγυηθεί τον σεβασμό όλων των διατάξεων αυτής της συμφωνίας.
- Η Ρωσία θα κατοχυρώσει νομικά την πολιτική της μη επίθεσης έναντι της Ευρώπης και της Ουκρανίας.
- Οι ΗΠΑ και η Ρωσία θα συμφωνήσουν να παρατείνουν την ισχύ των συμφωνιών περί μη διάδοσης και ελέγχου των πυρηνικών όπλων, περιλαμβανομένης της START I.
- Η Ουκρανία αποδέχεται να μην αποκτήσει πυρηνικό όπλων, με βάση τη Συμφωνία μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων.
- Ο πυρηνικός σταθμός της Ζαπορίζια θα λειτουργεί υπό την εποπτεία του Διεθνούς Οργανισμούς Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ- ΙΑΕΑ) και η ηλεκτρική ενέργεια που θα παράγει θα μοιράζεται εξίσου μεταξύ της Ρωσίας και της Ουκρανίας.
- Οι δύο χώρες δεσμεύονται να εφαρμόσουν εκπαιδευτικά προγράμματα στα σχολεία και την κοινωνία με στόχο να προωθήσουν την κοινή κατανόηση και ανεκτικότητα.
- Η Κριμαία, το Λουχάνσκ και το Ντονέτσκ θα αναγνωριστούν – και από τις ΗΠΑ– ως ντε φάκτο ρωσικές επαρχίες. Στη Χερσώνα και τη Ζαπορίζια θα παγώσει η γραμμή επαφής, κάτι που σημαίνει ντε φάκτο αναγνώριση αυτής της γραμμής. Η Ρωσία θα παραιτηθεί από τα άλλα εδάφη που ελέγχει τώρα εκτός των πέντε αυτών επαρχιών. Οι ουκρανικές δυνάμεις θα αποσυρθούν από την περιοχή του Ντοντέτσκ που ελέγχουν τώρα, όπου στη συνέχεια θα δημιουργηθεί αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη.
- Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον Δνείπερο για εμπορικούς σκοπούς και θα συναφθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας.
- Θα συσταθεί ανθρωπιστική επιτροπή για να διευθετήσει τα ζητήματα της ανταλλαγής κρατουμένων, της επιστροφής σορών, ομήρων και αμάχων που κρατούνται, ενώ θα εφαρμοστεί πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών.
- Η Ουκρανία θα οργανώσει εκλογές σε διάστημα 100 ημερών.
- Όλες οι εμπλεκόμενες πλευρές στη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις ενέργειές τους στη διάρκεια του πολέμου και θα δεσμευθούν να μην προβάλουν καμία αξίωση ούτε να υποβάλουν καμία προσφυγή στο μέλλον.
- Η συμφωνία αυτή είναι νομικά δεσμευτική. Την εφαρμογή της θα ελέγχει και θα εγγυάται το Συμβούλιο Ειρήνης, υπό τον πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ. Σε περίπτωση παραβίασης της συμφωνίας θα επιβάλλονται κυρώσεις.
- Μόλις όλα τα μέρη αποδεχθούν το παρόν μνημόνιο, θα τεθεί σε ισχύ εκεχειρία αμέσως μετά την αποχώρηση των δύο πλευρών προς τις συμφωνημένες περιοχές ώστε να ξεκινήσει η εφαρμογή της συμφωνίας.
Πηγή: newsukraine, Axios
